Милена Дамянова с въпрос към министър Клисарова за новия закон за училищното образование

Народният представител Милена Дамянова отправи до министъра на образованието и науката Анелия Клисарова въпрос във връзка с новия закон за училищното образование. Поради дискусионния характер на темата и големия обществен интерес към нея Академика БГ публикува въпроса на г-жа Дамянова и отговора на министър Клисарова.

Въпрос на Милена Дамянова, народен представител в 42-то Народно събрание, към министър Анелия Клисарова

УВАЖАЕМА ГОСПОЖО МИНИСТЪР,

На 5 април 2012 г. Правителството за европейско развитие на България внесе в 41 -то Народно събрание Законопроект за предучилищното и училищното образование, който беше приет на второ четене в пленарна зала до 41.член.

Този законопроект е единственият, за който учители, родители, студенти и неправителствени организации протестираха пред Народното събрание с искане той да бъде приет.

В интерес на по-качествената подготовка на проекта на Закон беше взето решение за изготвяне на съгласувана визия за посоката на реформата – Концепция за основните принципи и иновативните моменти в проекта на нов закон за предучилищното и училищното образование и пътна карта на развитието на системата.

Можете да я откриете на сайта на Националния институт за обучение и квалификация в системата на образованието

(http://test.niocl.bg/modLiles/news/articIe.php7storyid=895), тъй като сте сметнали, че

трудът на толкова много хора не е достоен за уважение и сте разпоредили свалянето му от сайта на МОН.

В работата гю подготовката на Концепцията се включиха както директори на дирекции и държавни експерти от МОМН, така и представители на научната общност, преподаватели във висшите училища, образователни експерти от граждански организации, директори на детски градини и училища от страната, учители, психолози, експерти по организационно развитие, юристи, представители на местната власт.

Работната група събра и проучи богатия международен опит от провеждането на съвременните реформи в образователните системи, включително от анализи и доклади на експертите на Световна банка.

Паралелно в страната се проведоха фокус-групи от учители, директори и експерти, които чрез метода «мозъчна атака» и чрез групова работа изготвиха предложения но ключовите въпроси на промяната.

Експерти от работната група взеха участие в национални и международни конференции, посветени на промените в системата (в гр. Варна, Философия на образованието – СБУ, „Европейски практики за избор и разпространение на учебници”, организирана от Асоциация на Европейските издатели на учебници (EEPG) и Асоциация „Българска книга“ и др,).

След публичното представяне на Концепцията бяха органзирани дискусии в страната. Срещи и кръгли маси бяха проведени в Монтана, София, Ловеч, Стара Загора, Кюстендил, Пловдив, Варна, Бургас и др.

УВАЖАЕМА ГОСПОЖО МИНИСТЪР,

След като от лятото на 2013 г. Вие заявявате публично, че вече подготвяте нов проект на «Закон за предучилищното обучение и училищното образование» и от средата на септември той е в състояние «до седмица готов», бих искала да информирате мен, а чрез мен и цялата общественост, каква е концепцията за основните принципи и иновативните моменти, на основата на която Вие и Вашата работна група пишете т.нap. от Вас нов проект на «Закон за предучилищното обучение и училищното образование» и защо тази Концепция не е публичио оповестена за обсъждане?

Отговор на въпрос

Относно:Основни принципи и иновативни моменти в проект на Закон за предучилищното и учшищното образование

Уважаеми господин Председател,

Уважаема госпожо Дамянова,

Нормотворчеството е сложен процес, който включва последователност от действия, някои от които са строго регламентирани в националното законодателство, а други са въпрос на утвърдена практика и на управленска целесъобразност и подлежат на модификация спрямо конкретните потребности при създаването на даден акт.

При изготвянето на нов закон, който да регулира обществените отношения в такава значима област, каквато е системата, осигуряваща знание и възпитание за нашите деца, представянето пред обществеността на един продукт, който има значително по-голяма степен на завършеност от една концепция или идея, би позволило дебатите, които ще се проведат по него, да имат като резултат едни по-конкретни и ясни предложения, за да не се губи време и да се разхищава ресурс на един предварителен етап (концепция) и на един последващ (проект на закон). В проекта на закон, който предстои да бъде представен пред обществеността, ясно ще бъдат видни както неговата концепция, така и иновативните моменти, но те вече ще бъдат въплътени в конкретни предложения за правни норми, за да бъдат по-лесно разбираеми както за тесни специалисти, така и за родители и ученици.

По отношение на свалянето от сайта на МОН на Концепцията за основните принципи и иновативните моменти в проекта на нов закон за предучилищното и училищното образование и пътна карта за развитието на системата, които бяха публикувани при предишното управление, това в никакъв случай не е направено самоцелно и по никакъв начин не означава, че не се оценява трудът на хората, работили по изготвянето й. Считам обаче, че тъй като тази концепция не отговаря изцяло на понастоящем разработвания проект на закон, наличието й на сайта на министерството би имало по-скоро подвеждащ, отколкото информационен ефект спрямо всички заинтересовани, които ежедневно се информират по различни въпроси от интернет страницата на МОН. В допълнение тази Концепция не би могла да няма редица допирни точки с новия проект на закон за предучилищното обучение и училищното образование, тъй като при неговото изготвяне се вземат предвид най-съвременните достижения на европейските и световните образователни системи, ангажират се специалисти и се отчитат всички гледни точки и становища на всички заинтересовани страни.

Проф. д-р Анелия Клисарова

Министър на образованието и науката