Тотю Младенов: През 2013 всяко 4-то работно място ще бъде за безработните младежи

Потърсихме министър Тотю Младенов за интервю относно намирането на първа работа, програмите, по които може да се кандидатства в бюрата по труда, нивото на безработица в страната. Ето какво каза той за Академика БГ/akademika.bg.

– Министър Младенов, достатъчни ли са парите, отпуснати от Бюджет 2013, за изпълнение на задачите в социалната сфера ?

– Сред нашите приоритети на социалната политика стандартът на живот на уязвените групи винаги е бил на първо място.

Така например:

– семейните помощи за деца през следващата година ще достигнат почти половин милиард лева. Тази помощ достига до над 80 на сто от децата в страната – тези, които са в риск по отношение на доходите в семейството;

– помощите по Закона за закрила на детето и възнагражденията на приемните семейства ще се увеличат заедно с увеличаването на минималната работна заплата;

– наред с увеличаването на пенсиите за трудова дейност ще се увеличи и социалната пенсия за старост, с което автоматично ще се увеличат и социалната пенсия за инвалидност, пенсията за военна инвалидност, за гражданска инвалидност, персоналните пенсии. По този начин се гарантира минималното равнище на потребление за най-уязвените от пенсионерите;

– предвидени са, необходимите средства за такава пряка и полезна мярка за най-уязвените от гражданите, каквато са обществените трапезарии. Тази макар и малка, но много навременна подкрепа, която те получават в обществените трапезарии е много ценна за тях в най-тежките зимни месеци;

– чрез бюджета за най-уязвените групи е осигурено изплащане на месечна социална помощ, еднократни помощи, целеви помощи за наем на общинско жилище, болничното лечение на здравно неосигурените, както и включването на хора с увреждания в програмата „Интеграция на хората с увреждания”. С две думи – гарантирана е нормалната работа на системата за социално подпомагане;

– по отношение на безработните, като рискова група и през следващата година ще продължим да подпомагаме търсенето и предлагането на работа със средства от национално и от европейско финансиране. Това е най-важен инструмент за повишаване на доходите на безработните чрез осигуряване на нормална заетост и насърчаване на предприемачеството.

За реализирането на политиките в областта на социалната закрила и равните възможности и за интеграция на хората с увреждания в Закона за държавния бюджет на Република България за 2013 г. са заложени общо 788,3 млн.лв., с които ще се гарантира изплащането на помощите и добавките, предвидени в нормативната уредба (Закон за социално подпомагане, Закон за семейните помощи за деца, Закон за интеграция на хората с увреждания, Закон за закрила на детето, Закон за ветераните от войните, Закон за военноинвалидите и военнопострадалите, Наредба № РД 07-5/2008 г. за условията и реда за отпускане на целева помощ за отопление, ПМС № 17/2007 г. за заплащане на болничната помощ на лица, които не са здравно осигурени и др.).

За финансиране на социалните услуги, които са делегирана от държавата дейност, за 2013 г. са осигурени 177 млн.лв. за оказване на подкрепа на 32 646 потребители.

С увеличаването на минималната работна заплата, като един от основните бюджетни параметри се гарантират и увеличават доходите на нископлатените работници и техните семейства и се насърчава вътрешното потребление. Ако трябва още веднъж да се подчертае – възможностите за подпомагане на най-уязвените от гражданите ще се използват докрай, но няма как да се разпредели повече от това, което ще бъде произведено и отделено за социалната функция на държавата през следващата година.

– Какви възможности за реализация ще имат безработните младежи през 2013 г.?

– В Националния план за действие по заетостта за 2013 г. се предвижда чрез специализираните програми и мерки за младежи осигуряване на заетост на 5 хиляди безработни младежи. На практика, всяко четвърто работно място, подкрепено по Националния план за действие по заетостта през 2013 г., ще бъде за безработните младежи до 29-годишна възраст.

Най-голям принос ще има Национална програма „Старт на кариерата”, по която се осигурява 9-месечен стаж за безработни млади хора с висше образование в държавната и общинската администрация. През 2013 г. над 1 500 безработни младежи ще придобият трудов опит благодарение на тази програма.

Също така, разчитаме на насърчителните мерки за работодатели да наемат млади безработни младежи до 29-годишна възраст, както и на самотни родители на малки деца, срещу което със средства от държавния бюджет им се поемат разходите за трудови възнаграждения и осигурителни вноски. Благодарение на насърчителните мерки ще бъде осигурена заетост за близо 3 500 млади хора и родители на малки деца.

През 2013 г. ще започне и изпълнение на две изцяло нови насърчителни мерки за работодатели благодарение на инициирани от Министерството на труда и социалната политика изменения и допълнения в Закона за насърчаване на заетостта. Едната от тях е за насърчаване на работодателите да наемат на непълно работно време продължително безработни лица до 29-годишна възраст чрез предоставяне на средства за всяко разкрито работно място, но за не повече от 12 месеца. Другата нова мярка предвижда на работодателя да се предоставят средства до 12 месеца за всяко разкрито работно място, на което е наето на пълно или непълно работно време за чиракуване безработно лице до 29-годишна възраст с основно или по-ниско образование и без квалификация.

По схемите на Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси”, насочени към безработните младежи, се планира включването на общо 8 400 младежи. Отделно към това, младежите ще могат да участват свободно и във всички останали схеми, насочени към безработните лица. Обучението и поддържането на заетостта на младежите през 2012 и 2013 г. се финансират с 53 млн. лв.

По-конкретно по схема “Създаване на заетост на младежите чрез осигуряване на възможност за стаж”, по която се осигуряват 6-месечени стажове за безработни младежи със средно или висше образование, но без стаж по специалността, се очаква включването на малко над 1 000 младежи. През втората половина на 2012 г., обхватът на схемата бе разширен, като бе дадена възможност в нея като работодатели да се включат и държавни и общински администрации. Благодарение на това, както и благодарение на активната медийна кампания за популяризиране на възможностите за младите хора, интересът към схемата значително се повиши. При цел от 8 550 млади хора до края на 2014 г., вече, в началото на 2013 г. са наети 7 500 младежи.

Другата схема, по която младите хора ще имат възможност да придобият нови знания и умения както и да започнат заетост, е „Първа работа”. По нея се очаква 2 300 млади хора да бъдат обучени, а минимум 2 100 от тях – да се включат в заетост. В обучение вече са включени близо 1 600 млади хора, а в заетост – около 640 души. Това е факт благодарение на облекченото изпълнение на схемата – за да участват безработните младежи и работодателите просто трябва да подадат заявки в най-близкото бюро по труда.

Схема „Ново работно място” ще даде възможност на минимум 2 200 безработни младежи да се включат в обучение и на минимум 2 000 младежи да започнат работа. По схемата със свои проектни предложения кандидатстват работодатели, които ще получат до 390 хил.лв. за един проект. Интересът към схемата е много голям. Крайният срок за кандидатстване беше в края на декември, а са получени над 520 проектни предложения.

И накрая, заслужава си да бъде отбелязан приносът на схема „Подкрепа за институционалното изграждане на институциите на пазара на труда, социалното включване и здравеопазването”. По нея до края на 2014 г. минимум 600 безработни млади висшисти до 29-годишна възраст ще бъдат включени в краткосрочни 9-месечни стажове в администрациите от системата на Министерството на труда и социалната политика и Министерството на здравеопазването. През 2013 г. очакваме да бъде осигурен стаж на първите 400 младежи.

Младите хора могат да очакват подкрепа и благодарение на посредническите услуги на пазара на труда, предоставяни в бюрата по труда. В тази връзка, през 2013 г. Агенцията по заетостта ще положи усилия за устройването на работа на първичния пазар поне на толкова младежи, колкото и през 2012 г., т.е. около 25 хиляди младежи.

В изпълнение на Националната инициатива „Работа за младите хора” вече е заделен ресурс от близо 80 млн.лв. за предоставяне на посреднически услуги, обучения и осигуряване на заетост за безработни младежи. Това ще стане както чрез мерките за стажуване, така и чрез специално насочените схеми за насърчаване на младежката заетост, с финансиране както от държавния бюджет, така и от Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси”.

По предварителни разчети, през 2013 г. чрез активната политика на Агенцията по заетостта и схемите на ОП „РЧР” ще бъде осигурена нова заетост или ще бъдат подкрепени съществуващи работни места за около 38 400 младежи до 29-годишна възраст.

– Кои нови проекти са насочени към повишаване на квалификацията на работещите? Академика БГ провежда кампания „Бъди грамотен“ от 3 г. Виждате ли възможност за партньорство при ограмотяването на безработните?

– Да, категорично можем да твърдим, че и през следващата година по Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси” ще продължи подкрепата за работодателите да разкриват нови работни места, за безработните – да намират по-лесно работа, за заетите – да бъдат по-конкурентоспособни на пазара на труда.

Благодарение на програмата, през 2013 г. очакваме не по-малко от 100 хиляди безработни и заети лица да бъдат включени в обучения и не по-малко от 30 хиляди от тях да бъдат новоразкритите работни места.

Няма как да бъде иначе, имайки предвид, че общо 926 млн.лв. или 39% от общия бюджет на Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси”, който е над 2 млрд. и 374 млн.лв., е насочен именно към програми и мерки в сферата на пазара на труда. Говорим както за мерки за насърчаване на заетостта за безработни лица, така и за повишаване знанията и уменията на заетите лица. Също така, част от средствата са насочени към подобряване условията на труд в предприятията.

Що се отнася до конкретната роля, която Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси” ще играе за развитие на българския пазар на труда през 2013 г., то основните усилия ще бъдат насочени към:

• Намаляване младежката безработица. В изпълнение на Националната инициатива „Работа за младите хора” вече е заделен ресурс от близо 80 млн.лв. за предоставяне на посреднически услуги, обучения и осигуряване на заетост за безработни младежи. Това ще стане както чрез мерки за стажуване, така и чрез специално насочени схеми за насърчаване на младежката заетост. Такава схема е „Ново работно място”. Тя е с бюджет от 18 млн.лв. и по нея работодателите могат да подават проектни предложения до 20 декември. Очаква се минимум 2 200 безработни младежи до 29-годишна възраст да бъдат включени в обучения, а от тях минимум 2 000 – да започнат работа при работодатели от реалния сектор.

• Интеграция в заетостта на уязвимите групи. През 2013 г. Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси” ще продължи да подкрепя усилията за намаляване на равнищата на безработица в страната. Това ще е главно благодарение на приноса на схемите „Развитие” и „Подкрепа за заетост”. Тук е важно да се подчертае, че на 11 редовно заседание на Комитета за наблюдение на Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси” бяха увеличени бюджетите на двете операции съответно на 240 млн. лв. и 117,3 млн. лв.

• Развитие на знанията и уменията на работната сила. Основен принос ще има схемата „Аз мога повече”, по която до 2014 г. 137 хиляди заети лица ще могат да се включат в обучения. Също така, по схема „Квалификационни услуги и обучения за заети лица – фаза 3” очакваме около 14 хиляди заети лица да започнат обучение за повишаване на професионалната квалификация или за придобиване на ключови компетентности.

• Насърчаване мобилност на работната сила. Това е сравнително ново направление, в които се насочват усилията по Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси”. Тук много разчитаме на схема „На път”, по която в момента е отворена за кандидатстане. По схемата със свои проекти ще могат да се включат работодатели – сами или в партньорство. Благодарение на предоставената финансова помощ те ще могат да предоставят организиран транспорт за своите работници и служители, когато те живеят в населено място, различно от местоработата. Очакваме не по-малко от 15 хиляди заети лица да се възползват от тази преференция. Крайният срок за кандидатстване е 8 февруари 2013 г.

• Подобряване условия на труда в предприятията. Подобряването на условията на труд в предприятията е изключително важно за постигане на по-висока производителност на труда, както и за съхраняване на здравето на работниците и служителите. През следващата година най-важен принос ще има схема „Безопасен труд”, по която вече бяха договорени близо 27 млн.лв. Благодарение на тази схема по Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси”, близо 35 хиляди лица в общо 228 предприятия в цялата страна ще бъдат облагодетелствани от новите, по-добри условия на труд. Крайният срок за подаване на проектни предложения по втория етап за кандидатстване бе 26 ноември 2012 г., като предвиденият бюджет бе в размер на 41 млн. лв. По схемата бяха получени 1140 проектни предложения, които в момента са в етап на оценка.

– Да очакваме ли нови повишения на минимална работна заплата през 2013 г.?

– Политиката по доходите не е изолирана част от функционирането на обществото и държавата и нашите желания са безмилостно ограничени от това, което е произведено като резултат в национален мащаб и с усилията на всички.

В условията на задържане на икономическото развитие в последните 2-3 години стремежът е гарантиране на постигнатите равнища, гарантиране на нормалното потребление и недопускане на разрастването на бедността и влошаване на подоходния статус на гражданите, противодействие на отрицателните въздействия на икономическите неблагополучия и оказване на особено внимание на онези групи и граждани, които не по своя вина са изпаднали в риск за своето нормално преживяване.

Основният дял, малко над половината от доходите на гражданите и домакинствата се формират от доходите от труд – от работната заплата. Както във всички съвременни демокрации, така и у нас държавата не определя пряко и не разпределя трудовите възнаграждения. Основният инструмент на политиката в тази област е минималната работна заплата, като стремежът е тя да се повишава в зависимост от условията на средата – възможностите на държавния бюджет, възможностите на държавните организации като най-голям работодател и възможностите на фирмените финанси.

Основно изискване е да не се превърне минималната работна заплата в пречка за наемането и затова ние сме в оживен диалог с всички социални партньори и техните становища, макар и нееднопосочни са отразени в максимално възможна степен. При това се съобразяваме и с динамиката в производителността на труда, така че всяко изменение да има своето икономическо основание. От друга страна, при определянето на минималната работна заплата отчитаме и необходимостта от гарантиране на потреблението на най-нискодоходните от наетите и техните семейства и затова отчитаме равнището на линията на бедността в страната. Стремежът е нетният размер на минималната работна заплата (след отчисляване на данъци и осигурителни вноски) да не е по-нисък от линията на бедността за съответния период. Например за следващата 2013 година при линия на бедност 241 лв., нетният размер на минимална работна заплата е 243 лв.

Като фундаментална величина в системата на заплащането чрез умереното увеличаване на минималната работна заплата се оказва стимулиращо въздействие за повишаване на всички възнаграждения. Положителен е фактът, че като цяло средното равнище на заплащане продължи да нараства и в условията на криза.

– Ще има ли обвързване на детските добавки за ромски семейства с пускането на децата им на училище или с други ангажименти от тяхна страна?

– Един от основните приоритети в работата на Министерството на труда и социалната политика е осигуряването на интегрирана подкрепа за отглеждането на децата в сигурна семейна среда. Предоставянето на финансова подкрепа по реда на Закона за семейни помощи за деца е важна част от подкрепата за децата и семействата. Тя достига до повече от 80 % от децата в България. Условията за предоставяне на семейни помощи за деца важат за всички лица, независимо от тяхната етническа принадлежност.

Предоставянето на месечни помощи за деца до завършване на средно образование, но не повече от 20-годишна възраст, по реда на Закона за семейни помощи за деца и към настоящия момент е обвързано с условия по отношение на учебна заетост на детето, осигуряване на достъп до здравни грижи и др., с цел насърчаване на отговорното родителство. В тази връзка, освен задължителното записване на детето в училище, при допускане на 5 неизвинени отсъствия, месечните помощи за деца се спират за съответния месец, в който те са направени. Също така, има изискване при кандидатстване за месечни помощи за отглеждане на дете до завършване на средно образование, но не повече от 20-годишна възраст и месечни помощи за отглеждане на дете до навършване на една година, родителите да представят служебна бележка от личния лекар, удостоверяваща извършените задължителни имунизации и профилактични прегледи на детето.

С оглед осигуряване на още по-добра и целенасочена подкрепа на децата в семействата и стимулиране на родителите да осигуряват посещението на децата си в задължителната предучилищна подготовка, в Закона за семейни помощи за деца бяха въведени изменения и допълнения, влизащи в сила от 01.09.2013 година. Тези промени са свързани с предоставяне на месечните помощи за деца при условие за редовно посещаване на подготвителните групи в детските градини или подготвителните групи в училищата за задължителна предучилищна подготовка, освен ако това е невъзможно поради здравословното състояние на детето. Новото условие е в съответствие с последните изменения в Закона за народната просвета, където е регламентирано задължителното посещаване на групите за предучилищна подготовка от деца над 5-годишна възраст. В тази връзка, в Министерството на труда и социалната политика се сформира междуведомствена работна група с представители и на Министерство на образованието, младежта и науката и Агенцията за социално подпомагане за разработване на съответни изменения и допълнения в Правилника за прилагане на Закона за семейни помощи за деца.

– На какъв етап са промените в Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси“?

– На единадесетото заседание на КН на програмата, което се проведе през декември миналата година членовете на КН одобриха предложения за пренасочване на финансов ресурс между отделните приоритетни оси на оперативната програма на обща стойност от малко над 89 млн.лв. или около 3.8% от бюджета на програмата. Разглежданите промени в текста на оперативната програма бяха съпроводени с конкретни предложения за промяна в дейности и бюджети на действащи проекти.

Предложените промени са в отговор на специфичните препоръки на Европейския съвет по изпълнението на Националната програма за реформи на Република България (2012-2020 г.), като по този начин съдействаха за увеличаване на приноса на Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси” към изпълнението на националните цели по стратегията на Европейския съюз „Европа 2020” в сферата на пазара на труда, образованието и социалното включване.

Понастоящем предложението за промяна, одобрено от КН на програмата, е изпратено за одобрение на Европейската комисия. Очакваме отговора на ЕК в тримесечен срок.

Какви ще бъдат ползите от изменението на програмата:

o Близо 22 500 повече безработни лица ще повишат своите знания и умения

o Общо 14 500 повече безработни лица ще бъдат включени в заетост

o Нови 9 000 студенти ще получат студентски стипендии

o Ще продължи предоставянето на услугата “личен асистент” за над 9 000 лица с тежки увреждания

Автор: Катерина Иванова